直飲水建設(shè)方興未艾濟(jì)南市追求“千家萬(wàn)戶(hù)通直飲水”
2014-05-17 16:27:20
admin
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據(jù)齊魯網(wǎng)2013年9月12日訊 對(duì)于直飲水，濟(jì)南一直有自己的追求。2011年初，濟(jì)南就規(guī)劃在西客站片區(qū)26平方公里區(qū)域內(nèi)建立直飲水系統(tǒng)。今年10月十藝節(jié)舉辦期間，濟(jì)南西站、三館等窗口單位將有望“嘗鮮”。
不過(guò)，在直飲水建設(shè)中，濟(jì)南還面臨著諸多困難和問(wèn)題，亟須進(jìn)一步思考、探索和總結(jié)。尤為關(guān)鍵的是需要上上下下解放思想、革新觀念、鼓足干勁、增強(qiáng)信心，借助西客站片區(qū)試點(diǎn)的難得機(jī)遇，以點(diǎn)帶面，激發(fā)活力，掀起一場(chǎng)自上而下的“水的革命”。
“不能直接喝！”當(dāng)美國(guó)友人端起杯子，準(zhǔn)備接濟(jì)南某五星級(jí)酒店的自來(lái)水時(shí)，中南大學(xué)環(huán)境與水資源研究中心主任楊兆光教授尷尬地邊搖頭邊說(shuō)。
曾長(zhǎng)期在美國(guó)工作的楊兆光，知道這樣的拒絕意味著什么。在隨后的時(shí)間里，這位研究水的專(zhuān)家，被一群外國(guó)人問(wèn)得窩火——中國(guó)的空氣會(huì)不會(huì)讓人中毒，水果能不能吃，濃湯是用合格的水做的嗎？！
濟(jì)南追求 千家萬(wàn)戶(hù)通直飲水
“直飲水是城市的‘良心'！”楊兆光認(rèn)為，直飲水是一個(gè)城市重要的民生工程和“良心”項(xiàng)目，與建在地上的高樓大廈相比，直飲水更能體現(xiàn)一個(gè)城市的軟實(shí)力與文明程度，“現(xiàn)在很多城市高樓鱗次櫛比，但下水道、直飲水等’地下工程‘建設(shè)卻相當(dāng)落后，與繁華的地上城形成鮮明對(duì)比。”
與楊兆光觀點(diǎn)類(lèi)似的還有環(huán)境研究專(zhuān)家李新江。他發(fā)現(xiàn)，雖然濟(jì)南等一些大中城市的水廠按照國(guó)家106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)自來(lái)水，不少水廠出水標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟看齊，但出廠水進(jìn)入管道以后，卻難以保障入戶(hù)直飲，“水廠下這么大力氣處理水，結(jié)果還是很遺憾”。
對(duì)于直飲水，濟(jì)南一直有自己的追求。2011年初，濟(jì)南就提出在城區(qū)東部和西客站片區(qū)約100平方公里的范圍內(nèi)實(shí)施直飲水工程。其中，備受關(guān)注的西客站片區(qū)將在26平方公里區(qū)域內(nèi)建立直飲水系統(tǒng)，通過(guò)鋪設(shè)110多公里的不銹鋼管線，將甘甜的濟(jì)西地下水引入千家萬(wàn)戶(hù)。除此之外，西客站片區(qū)還將同時(shí)建立一套自來(lái)水系統(tǒng)，與直飲水輸水管道完全隔離，方便居民日常生活用水。“作為濟(jì)南市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市十項(xiàng)重點(diǎn)示范工程之一，西客站片區(qū)優(yōu)質(zhì)地下水直飲工程仍在施工中。目前，已鋪設(shè)直飲水管道50多公里，十藝節(jié)期間，西客站東廣場(chǎng)，大劇院，省會(huì)文化藝術(shù)中心群眾藝術(shù)館、美術(shù)館、圖書(shū)館’三館‘將有望通上直飲水！”濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部一負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)劃，供水部門(mén)正在西客站片區(qū)建設(shè)5座直飲水凈水廠，每個(gè)站輻射半徑為1.5公里，水站采取臭氧、納濾消毒等物理凈水方式保證水的品質(zhì)。
挑戰(zhàn)重重 五個(gè)難點(diǎn)兩個(gè)問(wèn)題
不過(guò)，直飲水系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行以及管理并非易事，對(duì)于剛剛起步的西客站片區(qū)來(lái)說(shuō)，還有諸多難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。“直飲水主要有五個(gè)難點(diǎn)，分別是水源、工藝、管網(wǎng)、二次供水和管理模式”。
李新江介紹，首先，水源要好，最好是優(yōu)質(zhì)地下水；其次，水廠水站處理水時(shí)要用紫外線、膜技術(shù)等物理方式，而非傳統(tǒng)的加氯等化學(xué)方式；再次，輸水管網(wǎng)要使用薄壁不銹鋼等耐腐蝕材質(zhì)，管線設(shè)計(jì)成兩根，形成一來(lái)一回的循環(huán)系統(tǒng)，每2小時(shí)左右循環(huán)一次，使之成為活水，并且要采用新工藝保證管線的密閉性；最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)二次加壓設(shè)施的改造和監(jiān)管，解決長(zhǎng)期以來(lái)二次供水破壞水質(zhì)的問(wèn)題。
在管理水平上，也要進(jìn)一步加強(qiáng)。“因?yàn)橹憋嬎莻€(gè)循環(huán)系統(tǒng)，一旦一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題，很可能會(huì)使管道內(nèi)所有的水都被污染，而且還有可能損壞設(shè)備。”李新江強(qiáng)調(diào)，這就需要在管理方式上進(jìn)行革新，采取精細(xì)化管理，安排精兵強(qiáng)將，精心呵護(hù)管線。
另一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是，民眾“不喜歡直飲”的生活習(xí)慣。“我們不像美國(guó)當(dāng)?shù)厝耍蜷_(kāi)水龍頭直接喝，一般中國(guó)人在家里時(shí)，還是習(xí)慣把冷水燒開(kāi)了再喝。”美國(guó)俄亥俄州肯特大學(xué)中國(guó)留學(xué)生陳雪珺認(rèn)為，即使在實(shí)現(xiàn)了直飲的地方，中國(guó)人還是習(xí)慣喝開(kāi)水。
在一些網(wǎng)絡(luò)論壇，老百姓更關(guān)心直飲水的價(jià)格問(wèn)題。“一般來(lái)說(shuō)，桶裝水每升3～5角錢(qián)，瓶裝水每升7～9角錢(qián)，直飲水每升大概2～3角錢(qián)。三口之家按每天飲用直飲水10升計(jì)算，每月消費(fèi)為60～90元。”濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從一些城市的實(shí)際運(yùn)營(yíng)看，直飲水水價(jià)并沒(méi)有達(dá)到2角/升。比如，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)大范圍直飲水的包頭市，每升水價(jià)格為0.16元。但這個(gè)價(jià)格仍然是目前濟(jì)南自來(lái)水價(jià)格的50倍。
包頭經(jīng)驗(yàn) 開(kāi)放市場(chǎng)制定法規(guī)
大面積推廣直飲水，除了需要勇氣和智慧，關(guān)鍵還要有政策和資金。
建設(shè)直飲水系統(tǒng)，特別是在老城中搞建設(shè)，需要大量的資金支撐。資金，這可以算是令濟(jì)南水務(wù)人最頭疼的問(wèn)題。同飲黃河水的中西部城市包頭，建設(shè)覆蓋全市的直飲水系統(tǒng)，資金和動(dòng)力又從何而來(lái)？
原來(lái)，2003年前后，黃河上游污染加重，原本就缺水的包頭市境內(nèi)水質(zhì)惡化。當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)機(jī)立斷，決定全力推進(jìn)健康水工程，為每家每戶(hù)加一根水管，新建水管連通供直飲的地下水，原來(lái)的水管供沖廁等使用。
開(kāi)放市場(chǎng)、招商引資是包頭市實(shí)施健康水工程的一大突破。本著誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，包頭市政府組織召開(kāi)了城市生活分質(zhì)供水招商引資新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了實(shí)施城市生活分質(zhì)供水的政策。“包頭市希望各類(lèi)資本都參與到直飲水工程的建設(shè)和管理中來(lái)，為此還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了九項(xiàng)吸納民間資本投資的優(yōu)惠政策，包括實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度、企業(yè)免稅政策、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、免除多種費(fèi)用等。此舉打破了壟斷，激活了民間資本的參與熱情。”包頭市健康水工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一負(fù)責(zé)人介紹。
記者從包頭健康水管理服務(wù)中心官網(wǎng)上獲悉，參與包頭直飲水建設(shè)運(yùn)營(yíng)的既有內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)、包鋼集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，也有像包頭市融通水業(yè)有限責(zé)任公司這樣的中小型民營(yíng)企業(yè)。在多方努力下，截至去年年末，包頭市已累計(jì)建成凈水站62座、分站7座、水屋116個(gè)，直飲水覆蓋人口達(dá)143.36萬(wàn)人。“更為關(guān)鍵的是，包頭市還制定了相應(yīng)的法規(guī)，所有的新建項(xiàng)目都得上直飲水，而濟(jì)南并沒(méi)有類(lèi)似規(guī)定。”濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)一負(fù)責(zé)人擔(dān)憂(yōu)，西客站片區(qū)的直飲水投資 1億元左右，“投了這么多錢(qián)做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果相關(guān)單位不用，那真是資源浪費(fèi)！”
一點(diǎn)遺憾 二次供水問(wèn)題重重
在中國(guó)工程院院士李圭白看來(lái)，濟(jì)南市在供排水監(jiān)測(cè)上走在全國(guó)前列，自來(lái)水可放心飲用。唯一的遺憾就是，市民想要直飲，在家中最好設(shè)置超濾凈水器，以?xún)艋吓f管網(wǎng)及不規(guī)范的二次供水系統(tǒng)導(dǎo)致的微生物超標(biāo)。
早在2011年，濟(jì)南市市政公用事業(yè)局就開(kāi)展了居民用水水質(zhì)提升工程，濟(jì)南市兩大主力水廠——鵲華水廠和玉清水廠，采用新工藝深度處理自來(lái)水，出廠水能達(dá)到直飲標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，濟(jì)南也在不斷改造老城區(qū)鑄鐵管網(wǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，從2005年至今，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)已投入3億多元，升級(jí)改造120多個(gè)小區(qū)，惠及100多萬(wàn)人。
改造管網(wǎng)、升級(jí)水廠、提升水質(zhì)的努力，卻帶不走二次供水破壞水質(zhì)的遺憾。李圭白院士認(rèn)為，在濟(jì)南，原本符合直飲標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，由于二次供水這個(gè)終端問(wèn)題重重，導(dǎo)致自來(lái)水品質(zhì)降低、難以入戶(hù)直飲。
比如，按照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行二次供水的單位應(yīng)該委托具有資質(zhì)的清理公司，每半年對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行一次清理消毒。對(duì)此，一些小區(qū)在執(zhí)行中大打折扣，有的小區(qū)的蓄水池甚至三五年都不清理一次。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我市登記備案的二次供水設(shè)施有500多處，這些設(shè)施分屬于供水公司、小區(qū)物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居委會(huì)甚至是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。這其中的不少單位本身并沒(méi)有維護(hù)、整修這些設(shè)備的專(zhuān)業(yè)能力，產(chǎn)權(quán)與管理不統(tǒng)一的弊病顯露無(wú)遺。
根據(jù)2012年5月生效的《濟(jì)南市城市供水條例》，新建居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施由供水企業(yè)管理，原有居民住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施可以交供水企業(yè)管理。但在現(xiàn)實(shí)中，供水企業(yè)在交接和管理上都存在諸多難點(diǎn)，比如，在動(dòng)用大修基金、收取管理費(fèi)用時(shí)，往往不得不看業(yè)主和物業(yè)的“臉色”。
革新觀念 解放思想增強(qiáng)信心
記者在采訪中還注意到，目前，不少市民仍不知道直飲水是何物，有些水務(wù)工作者甚至認(rèn)為“直飲水是發(fā)達(dá)國(guó)家才能有的東西，我們現(xiàn)在談是不切實(shí)際的”。
“要錢(qián)可以籌錢(qián)，要人我們有人，要技術(shù)也不缺技術(shù)，濟(jì)南什么都不缺，就是缺乏勇氣！”
飲用水安全研究學(xué)者白田田認(rèn)為，濟(jì)南的供排水檢測(cè)、供水滿(mǎn)意度均居全國(guó)前列，完全有能力建設(shè)覆蓋全市的直飲水系統(tǒng)；現(xiàn)階段就是要抓住西客站片區(qū)建設(shè)大型直飲水示范點(diǎn)的良好契機(jī)，在老城中同時(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并加大政府的政策支持與媒體的宣傳力度，將直飲水納入強(qiáng)制配套范圍。
對(duì)于“在老城中同時(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作”,濟(jì)南的一些水務(wù)工作者也表達(dá)了另一種觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，從凈水站占地到老舊小區(qū)安裝，從地下水的開(kāi)采到新建管網(wǎng)，這些都是在老城中推進(jìn)直飲水難以解決的問(wèn)題。“信心比黃金更重要！推進(jìn)哪個(gè)工程都有困難，包頭都能做到在老城中建設(shè)直飲水，我想濟(jì)南也能做得到，并且做得更好。”白田田說(shuō)，濟(jì)南在建設(shè)西客站片區(qū)直飲水的同時(shí)，還要引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、革新觀念、鼓足干勁、增強(qiáng)信心。