讓科技創新引領可持續發展需要重點做好四個方面工作
2014-04-18 18:54:04
admin
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據人民網2012年1月9日訊 “十二五”規劃綱要明確提出，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。當前和今后一個時期，要加強技術創新和提高勞動力素質，加快建設國家創新體系，著力提高企業創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，從而讓科技引領經濟可持續發展。
從國際發展的趨勢來看，一方面國際金融危機使世界各國面臨經濟發展方式轉變和產業結構深度調整的壓力，經濟發展對于發現和培育新的經濟增長點的需求更加急迫。另一方面當今世界，科技發展正孕育著新的革命性變化，信息、生物、新能源、納米等前沿技術領域呈現群體突破的態勢，以智能、綠色為特征的新產業變革也蓄勢待發。科技創新將從根本上改變全球競爭格局和國民財富的獲取方式。世界各主要國家都在推出激勵科技創新的政策措施，積極搶占未來競爭的戰略制高點，全球進入空前的創新密集和產業變革時代。對世界經濟、科技發展的新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，在新能源、新材料和高端制造、信息網絡、生命科學以及空天、海洋、地球科學等領域推動共性關鍵技術攻關，加快科研成果向現實生產力轉化，在新一輪科技革命和產業革命中贏得發展的主動權。
從我國經濟社會發展的要求來看，經濟結構和產業結構不合理的問題還沒有得到根本性的解決，經濟發展的質量和效益還有待提高，人口、資源和環境的瓶頸制約十分突出。目前，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，而單位國內生產總值的能耗明顯高于發達國家水平和世界平均水平。經濟增長主要依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優勢的發展模式已經難以持續，資源能源難以支撐，生態環境難以為繼。當前我國正處在必須推進經濟結構調整才能實現可持續發展的重要階段，迫切需要把自主創新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創新成為經濟社會又好又快發展的內在動力。
近年來，我國的科技創新能力不斷增強，整體科技發展水平處于發展中國家前列。但同時也應看到，自主創新還存在著一些亟待解決的問題。經濟增長中的科技含量還不高，產業競爭力還不強，特別是企業的技術創新能力仍然薄弱；科技與經濟緊密結合還存在體制機制障礙；自主創新政策措施的落實還不到位，等等。針對國內外發展形勢和技術創新面臨的主要問題，要創新完善科研體制機制，強化自主創新能力建設，加強科研成果轉化和推廣應用，為經濟增長提供堅實科技支撐。當前，要重點做好以下幾個方面的工作。
一是積極培育和發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，既代表著科技創新方向，也代表著產業發展方向，對未來經濟社會發展具有重大引領帶動作用。要發揮國家科技重大專項在發展戰略性新興產業中的核心引領作用，在能源環保領域，著力于先進安全核電、可再生能源和大型油氣田、水污染治理等一批對產業發展整體帶動性強、對資源開發和環境保護等具有戰略意義的關鍵技術和系統集成，支撐引領能源結構轉型；在網絡信息領域，著力研發核心電子器件、高端芯片、基礎軟件，促進新型智能網絡技術發展；在生物領域，抓住新藥創制、傳染病防治和分子育種等先進技術，帶動生物醫藥、生物種業等產業轉型，為提高全民健康水平和農業科技進步作出貢獻；在先進制造領域，以高檔數控機床、重大裝備制造和大型飛機等高端制造為重點，研發一批具有自主知識產權、市場競爭力強的重大戰略產品，引領制造業轉型升級。
二是著力提高企業技術創新能力。要充分發揮政府引導和市場調節的作用，營造激勵企業技術創新的政策環境，引導和支持創新要素向企業集聚；支持創新型企業加快成長，在掌握自主知識產權、創造自主品牌、提升核心競爭力等方面邁出新步伐，帶動廣大企業走創新發展之路；創新產學研結合的體制機制和模式，完善產業技術創新鏈，在重點產業領域構建一批產業技術創新戰略聯盟；大力推進技術創新服務平臺建設，為企業特別是中小企業提供有效的技術支撐和服務。
三是大力發展農業科技。要加強農業科技創新，加快發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業技術，提高農業綜合生產能力；加強生物育種、先進農業裝備設施、現代農用物資等技術研發，強化循環農業、生態節水、農副產品深加工、農產品與食品安全控制等技術研發與集成應用，構建現代農業產業體系；強化農業科技成果轉化體系建設，引導科技和現代生產要素向農村集聚，促進城鄉公共科技服務均等化。
四是創新科研體制機制。要進一步推進科研機構、高等院校的開放和資源共享，建立成果轉化和技術轉移新機制，鼓勵人才有序流動；進一步加大公共科技服務平臺的支持力度，加強科技中介、創新孵化器、生產力中心、技術交易市場的建設；以建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為突破口，以促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用為重點，深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設；加大科技投入力度，促進科技與金融結合，構建多元化的科技投入體系。
作者：華中科技大學經濟發展研究中心 方齊云 褚盈